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5月15日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2025年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資情況，全國城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資分別為129441元和71590元。
其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的非私營(yíng)單位與私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資分別為70172元、49527元，均在全國平均線以下。不僅如此，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)在非私營(yíng)單位與私營(yíng)單位各行業(yè)排名中均位于倒數(shù)第二的位置，增速分別是2.7%與1.1%。
在規(guī)模以上各行業(yè)企業(yè)就業(yè)人員年平均工資排名中，位列倒數(shù)第一。
01.非私營(yíng)單位：環(huán)保行業(yè)工資排名倒數(shù)第二，較上年增長(zhǎng)2.7%
2025年，全國城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資129441元，比上年增加5331元，名義增長(zhǎng)4.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)4.2%。
其中非私營(yíng)單位水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)人員年平均工資為70172元，比上年增加1857元，增長(zhǎng)速度2.7%。
年平均工資不僅在全國平均線以下，在各行業(yè)排名中也是處于倒數(shù)第二的位置，僅高于住宿和餐飲業(yè)的平均工資62461元。
較2024年相比，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)非私營(yíng)單位的平均工資水平由倒數(shù)第四降至倒數(shù)第二。
注：本表并非按照年平均工資水平高低排序
02.私營(yíng)單位：環(huán)保行業(yè)工資排名倒數(shù)第二，平均工資低于非私營(yíng)單位近30%
2025年，全國城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資71590 元，比上年增加2114元，名義增長(zhǎng)3.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)2.9%。
其中私營(yíng)單位水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)人員年平均工資為49527元，比上年增加520元，增長(zhǎng)速度1.1%。
年平均工資不僅在全國平均線以下，在各行業(yè)排名中也是處于倒數(shù)第二的位置，比倒數(shù)第一名農(nóng)、林、牧、漁業(yè)平均工資高2975元。
注：本表并非按照年平均工資水平高低排序
與前述水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資相比，私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資更低，約為非私營(yíng)單位的70.58%。換言之，民企平均工資比國企低了僅30%。
03.環(huán)保行業(yè)：一線人員工資，僅為全行業(yè)該崗位平均水平的 51.5%
從分行業(yè)門類分崗位就業(yè)人員年平均工資情況來看，2025年，規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為106080元，比上年增加3628元，名義增長(zhǎng)3.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)3.4%。其中，中層及以上管理人員210016元，增長(zhǎng)3.4%；專業(yè)技術(shù)人員155491元，增長(zhǎng)5.0%；辦事人員和有關(guān)人員94936元，增長(zhǎng)1.9%；社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員79857元，增長(zhǎng)2.9%；生產(chǎn)制造及有關(guān)人員80739元，增長(zhǎng)2.8%。
而水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資僅為57188元，比上年增加712元。平均工資居于全行業(yè)倒數(shù)第一。
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中層及以上管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的年平均工資還相對(duì)良好，分別為181214元、117836元。但其它崗位平均工資較低，辦事人員和有關(guān)人員平均工資為71171元，社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員平均工資為41127元，生產(chǎn)制造及有關(guān)人員平均工資為57840元。
所有崗位均低于全行業(yè)平均水平，且多數(shù)崗位處于倒數(shù)前三的位置。社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員該行業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，工資僅為全行業(yè)該崗位平均水平的 51.5%，且排名倒數(shù)第一。管理人員崗位相對(duì)差距較小(86.3%)，但仍低于大多數(shù)行業(yè)。該行業(yè)整體屬于低工資行業(yè)，與水利、環(huán)保、公共設(shè)施管理等公共服務(wù)屬性強(qiáng)、市場(chǎng)化程度較低的領(lǐng)域特征一致。
04.連續(xù)多年處于倒數(shù)位置收入水平不高到底怎么破？
從近幾年的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資情況來看，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的人均工資水平普遍不高，連續(xù)多年處于倒數(shù)位置，這也是造成行業(yè)人才短缺的一個(gè)比較主要的因素。
以比較典型的環(huán)衛(wèi)行業(yè)為例，就業(yè)人員人均年齡普遍偏大，收入水平不高。
但該問題單純靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)很難解決，因?yàn)樵撔袠I(yè)具有公益性強(qiáng)、市場(chǎng)化程度低、財(cái)政依賴度高的特點(diǎn)。要從根本上改善，需要從資金來源、激勵(lì)機(jī)制、崗位價(jià)值重塑等維度入手。
例如大力推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。將變現(xiàn)的資金部分用于改善運(yùn)營(yíng)人員(如一線處理廠技術(shù)員)的薪酬待遇。該行業(yè)的管理崗和專業(yè)技術(shù)崗(如智慧水務(wù)、環(huán)境數(shù)據(jù)分析)，可嘗試引入市場(chǎng)化薪酬。
針對(duì)河道保潔、野外勘探、垃圾填埋場(chǎng)操作工等環(huán)境艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位，應(yīng)設(shè)立高于國家標(biāo)準(zhǔn)的“特殊行業(yè)津貼”，這部分津貼可納入財(cái)政兜底或從專項(xiàng)收費(fèi)中列支，不占用基本工資預(yù)算。
總之，解決該行業(yè)的低工資問題，核心在于承認(rèn)其公共服務(wù)的基礎(chǔ)性價(jià)值，并為此付費(fèi)。不能指望市場(chǎng)自發(fā)抬高工資，而必須通過財(cái)政制度的傾斜(補(bǔ)一線) 和用工制度的改革(強(qiáng)績(jī)效) 雙管齊下，優(yōu)先解決“社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”這一占比較大的底層崗位的工資過低問題，逐步提升行業(yè)吸引力。
原標(biāo)題：環(huán)保薪資規(guī)模以上倒數(shù)第一，民企比國企低近30%
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