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2023年9月，《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》正式印發(fā)，明確自2024年1月1日起，在全省試點(diǎn)開展化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫4項(xiàng)主要污染物排污權(quán)交易，為穩(wěn)妥推進(jìn)改革，此項(xiàng)工作確定為試行兩年，有效期至2025年12月31日。
2025年5月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見》，對(duì)排污權(quán)交易工作作出具體部署。為持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易工作順利實(shí)施，確保排污權(quán)交易工作的延續(xù)性，安徽省生態(tài)環(huán)境廳在總結(jié)全省排污權(quán)交易工作情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，對(duì)《意見》進(jìn)行了修訂，形成了《意見》(修訂，征求意見稿)。
共修訂11處，具體如下：
(一)對(duì)照2024年印發(fā)的為基層減負(fù)相關(guān)文件要求進(jìn)行修改，共2處。
1.不再設(shè)置“總體要求”段落。其中，“(三)工作安排”中的長(zhǎng)三角跨區(qū)域交易相關(guān)表述納入“主要任務(wù)”中，并相應(yīng)修改。(具體修改見第8條)
2.將“組織保障”的“(一)實(shí)行屬地管理”、“(二)明確部門職責(zé)”、“(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)”、“(四)加強(qiáng)制度建設(shè)”的內(nèi)容進(jìn)行整合，精簡(jiǎn)為一段內(nèi)容。
(二)對(duì)試點(diǎn)已完成的工作進(jìn)行了刪除，共3處。
3.刪除“一、總體要求”中“(三)工作安排。在新安江流域(黃山市境內(nèi))水排污權(quán)交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將排污權(quán)交易范圍拓展至全省域，污染物種類拓展為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4類。……2023年底前，完成全省排污權(quán)交易管理制度和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，建立省、市、縣三級(jí)排污權(quán)政府儲(chǔ)備庫；開展長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易前期工作。2024年底前，在全省范圍內(nèi)開展排污權(quán)交易，進(jìn)一步完善全省排污權(quán)交易管理制度和市場(chǎng)機(jī)制；配合開展長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，選定合適的縣(市、區(qū))納入長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍。2025年底前，基本建成配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的排污權(quán)交易市場(chǎng)；積極參加長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易市場(chǎng)”。
4.刪除“本意見自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日”。
5.刪除“附件：安徽省排污權(quán)交易配套管理辦法任務(wù)分工”。
(三)根據(jù)試點(diǎn)工作情況，對(duì)表述進(jìn)行修改完善，共6處。
6.將“根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，現(xiàn)就深化我省排污權(quán)交易改革工作，提出如下意見”修改為“根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，在全省排污權(quán)交易工作的基礎(chǔ)上，對(duì)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》進(jìn)行修訂，提出如下意見”。
理由：根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改。
7.將“二、主要任務(wù)中(一)明確實(shí)施范圍。……各市可以自行增加納入排污權(quán)交易的污染物種類”修改為“一、主要任務(wù)中(一)明確實(shí)施范圍。……支持各市根據(jù)污染防治工作需要，有序擴(kuò)大排污權(quán)交易品種”。
理由：按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見》表述進(jìn)行修改。
8.將“一、總體要求中(三)工作安排。……按照長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易工作要求，選擇部分市、縣(市、區(qū))參加長(zhǎng)三角跨區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)”修改為“一、主要任務(wù)中(一)明確實(shí)施范圍。……按照長(zhǎng)三角跨區(qū)域排污權(quán)交易工作要求，有序開展長(zhǎng)三角跨省域排污權(quán)交易”。
理由：按照長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)交易工作最新表述進(jìn)行修改。
9.將“(二)合理核定權(quán)屬。排污許可證作為排污權(quán)登記確認(rèn)的有效憑證，現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)與新改擴(kuò)建項(xiàng)目所需排污權(quán)指標(biāo)，按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行核定，排污權(quán)有效期限以排污許可證載明時(shí)間為準(zhǔn)，一般為5年；出售(讓)的排污權(quán)有效期限不足5年的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足5年。初始排污權(quán)和可交易排污權(quán)指標(biāo)由排污許可證核發(fā)單位審核確定”修改為“(二)合理核定權(quán)屬。排污許可證為排污權(quán)確權(quán)憑證。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)、可交易排污權(quán)指標(biāo)與新改擴(kuò)建項(xiàng)目所需排污權(quán)指標(biāo)的核定工作，排污權(quán)有效期限一般為5年；出售(讓)的排污權(quán)有效期限不足5年的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足5年”。
理由：結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善表述。
10.將“建立排污權(quán)政府儲(chǔ)備制度。建立省、市、縣三級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備庫”修改為“建立排污權(quán)政府儲(chǔ)備制度。建立省、市兩級(jí)排污權(quán)儲(chǔ)備庫，縣級(jí)儲(chǔ)備庫由各市根據(jù)情況自行確定建立”。
理由：結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善表述。
11.對(duì)“三、組織保障”內(nèi)容進(jìn)行壓減，刪除“(一)實(shí)行屬地管理。……省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)成立專門的排污權(quán)交易和儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)排污權(quán)交易管理、收儲(chǔ)、出讓及相關(guān)日常工作，確保工作順利開展。”和“(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。省有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，共同完善排污權(quán)交易制度體系建設(shè)，有針對(duì)性地細(xì)化制定排污權(quán)相關(guān)辦法。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定排污權(quán)有償使用和交易、儲(chǔ)備和出讓、租賃、交易規(guī)則等辦法；省財(cái)政廳牽頭制定排污權(quán)有償使用收入征收和使用管理等辦法；人行安徽省分行牽頭制定排污權(quán)抵押貸款管理等辦法；其他相關(guān)部門做好配合支持。”其他內(nèi)容進(jìn)行融合修改。
理由：根據(jù)基層減負(fù)要求，將段落融合為一段，已完成的工作或無需再開展的工作進(jìn)行刪除，部分分工進(jìn)行完善。
上述所有修訂前后內(nèi)容對(duì)照見附表，表格為保持文本對(duì)照的完整性，有部分內(nèi)容一起修改，故顯示為8項(xiàng)。
原文如下↓
為持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易工作實(shí)施，省生態(tài)環(huán)境廳在總結(jié)2024年1月1日起全省域開展排污權(quán)交易工作的基礎(chǔ)上，對(duì)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)公開征求意見，歡迎各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提出意見建議，如有意見請(qǐng)書面反饋，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見時(shí)間為：2025年11月17日-2025年11月29日(因工作需要，時(shí)間較緊，本次征求意見期限為12日)。
聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳綜合處 徐楊
郵箱：yx20002020@126.com
地 址：合肥市政務(wù)文化新區(qū)懷寧路1766號(hào)(230071)
