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為了加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治，合理利用資源，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，《九江市固體廢物污染環(huán)境防治條例》正式制發(fā)，并定于2026年5月1日起施行！
本條例所稱固體廢物，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等固體廢物。放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。文件規(guī)定，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，采取清潔能源改造或者原料替代等方式，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位自行利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。鼓勵(lì)企業(yè)間進(jìn)行工業(yè)固體廢物的承接利用。
九江市固體廢物污染環(huán)境防治條例
(2025年10月14日九江市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2025年11月26日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治，合理利用資源，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治，適用本條例。
本條例所稱固體廢物，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等固體廢物。放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；將固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。
第五條 市人民政府及其生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同長江流域、鄱陽湖水域及周邊設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門的協(xié)作，可以建立固體廢物污染環(huán)境防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施共享、應(yīng)急處置協(xié)同和生態(tài)環(huán)境損害賠償。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和部門協(xié)調(diào)，提升對(duì)環(huán)境公共利益的保護(hù)效能。
市人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)的線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查；對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠程序。
檢察機(jī)關(guān)以及法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法對(duì)固體廢物污染環(huán)境違法行為提起公益訴訟。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定固體廢物污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等設(shè)施布局，保障設(shè)施建設(shè)用地，推動(dòng)設(shè)施共建共享。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固體廢物資源綜合利用予以鼓勵(lì)和扶持，支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、先進(jìn)技術(shù)開發(fā)與推廣。
政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。鼓勵(lì)單位和個(gè)人選用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)建設(shè)，提升監(jiān)督管理數(shù)字化水平。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門推動(dòng)信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
第八條 國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)通過12345熱線等渠道對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。
受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，采取清潔能源改造或者原料替代等方式，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。
鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位自行利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。鼓勵(lì)企業(yè)間進(jìn)行工業(yè)固體廢物的承接利用。
第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝對(duì)尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施管理，制定環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，定期開展污染隱患排查；在礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)需要，因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置廢舊家電家具等再生資源回收站點(diǎn)。
生活垃圾實(shí)行分類投放制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將生活垃圾投放至對(duì)應(yīng)的收集容器，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好及時(shí)清運(yùn)、分類處理等相關(guān)工作。
第十三條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類，實(shí)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用、分類處置。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理建設(shè)區(qū)域性建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施。
建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的，由城市管理主管部門依法處置。
工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行源頭減量義務(wù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。
工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在符合設(shè)計(jì)基本原則前提下優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府城市管理部門備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接受備案的部門備案。鼓勵(lì)工程施工單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，減少工程渣土和工程泥漿的產(chǎn)生。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程施工單位落實(shí)建筑垃圾源頭減量化措施和目標(biāo)。
第十四條 裝修垃圾的處置實(shí)行誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
城市裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的裝修垃圾，實(shí)行管理責(zé)任人制度。裝修垃圾管理責(zé)任人參照《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。
裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好裝修垃圾的臨時(shí)堆放、聯(lián)系清運(yùn)等管理工作。
鼓勵(lì)住宅小區(qū)或者單位使用可移動(dòng)式裝修垃圾收集箱。
第十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建造危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施或者設(shè)置貯存場(chǎng)所，并根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性分類貯存。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存過程進(jìn)行信息化管理，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；采用視頻監(jiān)控的，應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)控畫面清晰，視頻記錄保存時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展危險(xiǎn)廢物的收集、貯存等經(jīng)營活動(dòng)，并對(duì)經(jīng)營活動(dòng)全過程采取相應(yīng)的污染防治措施。鼓勵(lì)和支持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施。
第十六條 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。
鼓勵(lì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的危險(xiǎn)廢物，作為另一家單位工業(yè)生產(chǎn)或者環(huán)境治理的替代原料進(jìn)行定向利用。
企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)不同廠區(qū)的危險(xiǎn)廢物的，轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的規(guī)定；自行利用、處置本企業(yè)同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度。
危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)確保位置定位設(shè)備正常運(yùn)行，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域。
第十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做好承保理賠和防災(zāi)減損等工作。
第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中無害化處置。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。
第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制。
對(duì)于非法傾倒、遺撒的危險(xiǎn)廢物，在無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人無力承擔(dān)處置費(fèi)用時(shí)，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)快速資金保障程序，先行組織進(jìn)行無害化處置和環(huán)境修復(fù)。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秸稈集中儲(chǔ)存點(diǎn)建設(shè)，健全秸稈收集、貯存、運(yùn)輸、綜合利用全鏈條服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)秸稈資源化循環(huán)利用。
禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及縣(市、區(qū))人民政府劃定的其他區(qū)域露天焚燒秸稈。
從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物。
鼓勵(lì)和支持對(duì)散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污等廢棄物實(shí)行分戶收集、集中處理利用。
第二十一條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，生產(chǎn)全生物降解農(nóng)用薄膜。
市、縣(市、區(qū))人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用薄膜線下農(nóng)資市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)的檢查力度，依法查處違規(guī)銷售行為。
農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收處置。
禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。
第二十二條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時(shí)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。
農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集農(nóng)藥包裝廢棄物，并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者回收站(點(diǎn))，不得隨意丟棄。
鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全塑料污染全鏈條治理體系，推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，減少塑料廢棄物直接填埋量。
電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開，提高資源回收利用率，減少環(huán)境污染。
第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十五條 本條例自2026年5月1日起施行。
