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近日，《吉林省省級零碳園區(qū)建設(shè)方案》正式印發(fā)，要求以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為核心，堅(jiān)持分類建設(shè)、分級管理、評建結(jié)合、以評促建原則，在能源供給零碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、資源利用集約化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化、能碳管理智慧化等方面探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
到2030年，建成10個左右省級零碳園區(qū)，相關(guān)技術(shù)路徑基本清晰、政策制度和配套服務(wù)基本健全，零碳園區(qū)示范帶動作用顯著，成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重要動力源和增長點(diǎn)。
原文如下↓
各市(州)發(fā)展改革委(能源局)、工業(yè)和信息化局，長白山管委會經(jīng)發(fā)局，梅河口市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局；省直相關(guān)部門單位：
按照省委、省政府關(guān)于零碳園區(qū)建設(shè)工作部署，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局制定了《吉林省省級零碳園區(qū)建設(shè)方案》，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
附件：吉林省省級零碳園區(qū)建設(shè)方案
省發(fā)展改革委
省工業(yè)和信息化廳
省能源局
2026年3月26日
吉林省省級零碳園區(qū)建設(shè)方案
零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以零碳園區(qū)為載體探索具有吉林特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳建設(shè)路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、工作要求和目標(biāo)
以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為核心，堅(jiān)持分類建設(shè)、分級管理、評建結(jié)合、以評促建原則，在能源供給零碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、資源利用集約化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化、能碳管理智慧化等方面探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
到2030年，建成10個左右省級零碳園區(qū)，相關(guān)技術(shù)路徑基本清晰、政策制度和配套服務(wù)基本健全，零碳園區(qū)示范帶動作用顯著，成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重要動力源和增長點(diǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動園區(qū)能源供應(yīng)清潔低碳(零碳)。積極開發(fā)利用園區(qū)及周邊可再生能源，推廣以高比例綠電直供為主的供電模式，園區(qū)內(nèi)符合條件的負(fù)荷優(yōu)先采取綠電直連、公網(wǎng)綠電專變等模式滿足電力需求，因地制宜發(fā)展增量配電網(wǎng)，科學(xué)配置新型儲能，鼓勵參與綠證綠電交易，不斷提升綠電就近消納與自主平衡能力。加強(qiáng)清潔能源非電化利用，積極推廣應(yīng)用地源熱泵、空氣源熱泵、生物質(zhì)供熱、綠氫供熱等供熱技術(shù)和模式，推進(jìn)供熱系統(tǒng)清潔低碳化。
(二)深入實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳。推動園區(qū)建立用能和碳排放管理制度，開展能效診斷和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，深入實(shí)施能效水平對標(biāo)，建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理檔案，清單化推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝節(jié)能降碳改造升級和重點(diǎn)用能設(shè)備更新，存量項(xiàng)目用能設(shè)備能效應(yīng)達(dá)到2級(節(jié)能水平)及以上，力爭達(dá)到1級(先進(jìn)水平)。推動園區(qū)企業(yè)建設(shè)綠色工廠，鼓勵建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。
(三)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推廣以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式，推動園區(qū)布局低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。因地制宜布局綠氫項(xiàng)目，積極拓展綠氫在工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域應(yīng)用場景。
(四)強(qiáng)化資源集約循環(huán)利用。推進(jìn)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推廣集中供氣供熱供水，實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展廢棄物源頭減量和資源綜合利用行動，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物、余壓余熱余冷、廢液廢氣廢渣資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)要素使用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
(五)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，系統(tǒng)推進(jìn)電力、熱力、燃?xì)、氫能、供排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。推動園區(qū)內(nèi)新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，推進(jìn)既有廠房、辦公和生活用房綠色低碳改造。推進(jìn)光伏與建筑一體化應(yīng)用，因地制宜發(fā)展太陽能光熱應(yīng)用。推廣使用綠色低碳交通工具，園區(qū)新增和更換載重貨車、物流車、通勤車等優(yōu)先使用新能源車輛，逐步提高園區(qū)綠色低碳交通工具保有量。
(六)加快綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺和科研成果轉(zhuǎn)化平臺，支持園區(qū)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展深度合作，開展低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦源頭減碳、過程降碳、末端固碳，加強(qiáng)國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范在園區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用。
(七)增強(qiáng)園區(qū)能碳管理能力。加快數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，支持園區(qū)建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的統(tǒng)一能碳管理平臺，提升園區(qū)整體用能負(fù)荷監(jiān)控、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、電力需求側(cè)管理、電力和熱力溯源等能力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)的計量監(jiān)測和統(tǒng)計核算。
(八)深化園區(qū)改革創(chuàng)新。支持地方政府、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化、負(fù)荷聚合服務(wù)、綜合能源管理服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式在園區(qū)內(nèi)應(yīng)用。支持園區(qū)以虛擬電廠聚合形式參與電力市場交易，提高園區(qū)整體能源協(xié)調(diào)管理能力，增強(qiáng)資源配置效率和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。鼓勵園區(qū)企業(yè)通過購買國家核證自愿減排量(CCER)、省級碳普惠量等碳信用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)更多碳排放減量。
三、建設(shè)程序
(一)市(州)級申報。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省能源局組織省級零碳園區(qū)申報。各市(州)發(fā)展改革部門會同本地區(qū)工業(yè)和信息化、能源部門在綜合考慮能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電力安全可靠供應(yīng)、減碳潛力等因素基礎(chǔ)上，推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設(shè)省級零碳園區(qū)(基本條件見附件1)，并指導(dǎo)園區(qū)綜合分析項(xiàng)目可行性，測算經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益，按要求編制申報書(大綱見附件2)。
(二)省級評審。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省能源局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥扇鎸徍、現(xiàn)場答辯等方式，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定省級零碳園區(qū)建設(shè)名單，履行相關(guān)程序后向社會發(fā)布。
(三)跟蹤評估。各市(州)發(fā)展改革部門強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度管理，每年底對園區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，形成評估報告報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省能源局對園區(qū)年度建設(shè)評估報告進(jìn)行復(fù)核，對建設(shè)進(jìn)展緩慢、連續(xù)兩年未達(dá)到進(jìn)度要求的園區(qū)動態(tài)調(diào)整出建設(shè)名單。
(四)總結(jié)驗(yàn)收。省級零碳園區(qū)建設(shè)周期一般為3-5年，最遲應(yīng)在2030年底前建成。建設(shè)期滿后，由市(州)發(fā)展改革部門組織開展自評估。自評估符合要求的，由省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和單位開展評估驗(yàn)收，通過評估驗(yàn)收的園區(qū)正式成為省級零碳園區(qū)。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)零碳園區(qū)建設(shè)工作，會同有關(guān)部門在模式探索、項(xiàng)目建設(shè)等方面對零碳園區(qū)建設(shè)給予支持。省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造，推動具備條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)。省能源局指導(dǎo)各地加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，推動園區(qū)用能模式轉(zhuǎn)變。各市(州)發(fā)展改革部門會同工業(yè)和信息化、能源部門及其它有關(guān)部門單位結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)資金支持。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府債券等資金渠道支持零碳園區(qū)建設(shè)。對零碳園區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，可按程序申請省級產(chǎn)業(yè)投資基金支持。通過省級工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技聚力攻堅(jiān)、污染防治等專項(xiàng)資金，對零碳園區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)和科研攻關(guān)給予資金支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過碳減排、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等多種貨幣工具支持零碳園區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)在資本市場融資，拓展融資渠道。
(三)加強(qiáng)服務(wù)保障。組建零碳園區(qū)建設(shè)專家?guī)欤瑸閳@區(qū)建設(shè)提供智力支撐。支持園區(qū)引入專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、碳交易、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等提供綜合服務(wù)。加強(qiáng)新建園區(qū)、新能源電源、供電設(shè)施等用地保障。明確價格政策，促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣。及時總結(jié)零碳園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，依托全國低碳日、節(jié)能宣傳周和全國生態(tài)日等活動廣泛宣傳推廣，引導(dǎo)省內(nèi)其他園區(qū)加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
附件：1.省級零碳園區(qū)建設(shè)基本條件
2.省級零碳園區(qū)申報書大綱
3.省級零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系(試行)
4.零碳園區(qū)碳排放核算方法(試行)
附件1
省級零碳園區(qū)建設(shè)基本條件
一、省級零碳園區(qū)建設(shè)主體為省級及以上開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)原則上應(yīng)列入最新版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，視情可拓展至近年來新建設(shè)的、由省級及以上人民政府或主管部門批復(fù)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)。
二、建設(shè)范圍可為園區(qū)整體，也可為“園中園”。以“園中園”形式申報的，需有明確的四至邊界，建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所在地人民政府負(fù)責(zé)。
三、在能耗和碳排放統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面具備一定基礎(chǔ)。
四、3年內(nèi)(2023年3月以來)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會不良影響事件。
