環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
滿久
渝環(huán)規(guī)〔2026〕1號
各區(qū)縣(自治縣)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)生態(tài)環(huán)境局、金融工作管理部門、發(fā)展改革委、人民銀行各二級分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶各監(jiān)管分局、有關單位：
《重慶市生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式(EOD)項目工作方案》等4個文件已聯(lián)合制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際做好申報和實施工作。
附件：1.關于印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式(EOD)項目工作方案》的通知
2.重慶市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目操作指南
3.重慶市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目入庫評選技術方案
4.重慶市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目實施情況調度評估技術導則
重慶市生態(tài)環(huán)境局 中共重慶市委金融委員會辦公室
重慶市發(fā)展和改革委員會 中國人民銀行重慶市分行
國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局
2026年3月17日
重慶市生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式(EOD)項目工作方案
按照《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目實施導則(試行)》(環(huán)辦科財〔2023〕22號)和《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復實施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2023〕32號)等要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標
貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》，探索生態(tài)環(huán)境治理多元投入，積極引導金融資金對美麗重慶建設的精準支撐，有序組織重慶市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(Eco-environment Oriented Development)模式項目(以下簡稱“市級EOD”)工作，切實推進適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項目系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、落地見效，打造并推廣一批市級EOD項目典型案例，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新實現(xiàn)生態(tài)產品價值轉化。
二、工作內容
(一)構建市級統(tǒng)籌協(xié)調機制。明確市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行為工作機制成員單位，其中市生態(tài)環(huán)境局作為牽頭單位，統(tǒng)籌推進全市EOD項目工作；建立年度聯(lián)席會議制度，通報EOD工作進展、協(xié)調跨部門問題，形成“牽頭抓總、分工協(xié)作”的市級統(tǒng)籌格局。
(二)建立項目操作規(guī)則。針對項目入庫申報、調整、退庫等實施流程建立操作指南，規(guī)定項目入庫基本要求、前期調查要求、方案邏輯分析方法、項目內容及關聯(lián)路徑、目標指標選擇方向等內容。具體詳見《重慶市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目操作指南》。
(三)建立項目評審管理規(guī)則。建立“區(qū)縣初審+市級評審”的項目準入與兩級評審制度，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門會同相關行業(yè)主管部門逐級初審，市級層面多部門聯(lián)合組建評審組，從生態(tài)、產業(yè)、金融、合規(guī)性等多維度綜合評審。具體詳見《重慶市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目入庫評選技術方案》。
(四)建立項目實施評估規(guī)則。針對建設期年度與運營后項目不同實施階段，按“實施主體自評估→區(qū)縣審查→市級審核+抽查”流程，重點評估實施方案一致性、資金合規(guī)性、實施進展、運營效益等。具體詳見《重慶市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目實施情況調度評估技術導則》。
(五)聯(lián)合示范推廣。篩選實施效果好的優(yōu)秀案例，總結運作模式與成效，通過專題培訓、案例匯編等在全市推廣，發(fā)揮典型引領作用，推動EOD模式規(guī)；瘧。
三、工作責任
市生態(tài)環(huán)境局為牽頭單位，其主要職責為：(一)研究制定EOD模式創(chuàng)新和項目管理相關文件，負責組織EOD項目入庫、調整、退庫評審工作；(二)協(xié)助跟蹤指導EOD項目進度，協(xié)調溝通項目運營中出現(xiàn)的新問題；(三)定期舉辦EOD項目培訓，負責EOD相關政策解讀；(四)負責建立聯(lián)席會議制度，組織召開EOD年度聯(lián)席會議，通報EOD工作情況；(五)負責組織開展EOD項目實施評估工作；(六)負責選擇一批實施效果好的優(yōu)秀示范項目，對項目領域類型、運作模式及成效情況進行示范推廣。
市委金融辦、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局作為金融主管部門，依據(jù)職責分工做好以下工作，其主要職責為：(一)配合開展EOD項目入庫、調整、退庫評審工作；(二)EOD項目入庫后，及時將項目信息推薦給有關金融機構；(三)負責相關金融政策解讀，協(xié)助跟蹤指導EOD項目進度；(四)負責監(jiān)管有關金融機構信貸(或投資)風險，定期開展信用評價、信息報送、貸后管理考核，對放貸不審、貸后不管、風險甩鍋等行為強化約束；(五)按照監(jiān)管職責分工及時與市級有關部門和區(qū)縣政府共享項目融資放貸信息和金融風險信息；(六)研究推進EOD項目相關金融產品和服務創(chuàng)新應用。
各級發(fā)展改革部門作為EOD項目配合審核單位，其主要職責為：(一)配合開展EOD項目入庫、調整、退庫評審工作；(二)對EOD涉及政府投資項目立項、審批等環(huán)節(jié)予以重點指導和支持。
區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門作為EOD項目申報與管理參與部門，其主要職責為：(一)堅持問題導向，依據(jù)各級國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復規(guī)劃等規(guī)劃和有關標準要求，定期匯總發(fā)布本轄區(qū)內亟需生態(tài)環(huán)境治理修復任務和重點項目；(二)負責EOD項目申報的初審(重點評審項目生態(tài)保護修復目標或核心指標、生態(tài)保護修復方案是否合理)并出具初審意見以及報送工作；(三)負責EOD項目的固定資產投資入統(tǒng)申報工作；(四)匯總并上報EOD項目階段性評估及驗收工作；(五)配合負責入庫EOD項目日常調度，跟蹤項目進度。
其他市、區(qū)部門按職能分工，積極支持EOD項目建設。
四、保障措施
一是加強金融支持。金融機構對入庫項目優(yōu)先開展盡職調查，及時測評EOD項目盈利性、回報率、融資可行性、償債能力等，指導入庫項目設計與現(xiàn)有信貸優(yōu)惠政策相街接，監(jiān)管實施主體(實際借款人)放貸資金的使用情況，定期向生態(tài)環(huán)境部門通報項目融資放貸情況，配合開展EOD項目入庫、調整、退庫評審、實施評估工作，對需要調整優(yōu)化或退庫的項目進行指導。
二是加強政策激勵。對納入EOD項目推送庫的項目，可給予以下政策支持：
(一)符合要求的入庫項目，享受各項商業(yè)補貼貸款、授信授權、綠色債券、政策性金融工具、環(huán)保貸、環(huán)保擔等綠色金融政策。
(二)重點推送至國家綠色發(fā)展基金、重慶氣候投融資對接平臺等予以支持。
(三)項目環(huán)評審批納入“綠色通道”，符合環(huán)評告知承諾制“打捆”審批等惠企政策的，做到快批快辦。項目運行削減的污染物排放指標，經核定后按規(guī)定可納入排污總量指標儲備庫，流轉用于本地區(qū)重大項目建設。
本方案自印發(fā)之日起生效，有效期5年。
