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近日，《岷江流域總磷污染控制攻堅方案》全文正式發(fā)布，旨在進一步做好岷江總磷污染控制工作，要求2026年，推動主要污染源治理取得積極進展，扭轉(zhuǎn)流域總磷上升趨勢。岷江干流國控斷面渭門橋、都江堰水文站總磷年平均濃度控制在0.02mg/L以下；高橋、黃龍溪、悅來渡口、岷江青衣壩、月波、涼姜溝總磷年平均濃度控制在0.1mg/L以下。
文件提到，將加大重點科技專項對總磷控制研究的支持力度，重點圍繞總磷問題溯源解析、流域水生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)面源污染控制、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水治理、初期雨水控制、廠網(wǎng)河湖一體化提質(zhì)增效等領(lǐng)域加強技術(shù)研發(fā)與應用。充分利用專家技術(shù)團隊，加大流域總磷控制科技幫扶，提升流域科技治污、精準治污能力。
原文如下↓
岷江省級河長令(第1號)
成都市、樂山市、宜賓市、眉山市市級總河長、岷江市級河長，省直有關(guān)部門：
為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》和省委、省政府的決策部署，進一步做好岷江總磷污染控制工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)印發(fā)《岷江流域總磷污染控制攻堅方案》，請流域各市、省直有關(guān)部門切實履行職責、密切協(xié)作配合，認真貫徹實施。
省級河長：廖建宇 陳煒
2026年3月23日
岷江流域總磷污染控制攻堅方案
近年來，岷江流域生態(tài)環(huán)境保護取得積極成效，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，但總磷污染防控仍存在短板弱項，是目前長江流域總磷濃度最高的主要支流，且呈上升趨勢，制約了長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》和省委、省政府、生態(tài)環(huán)境部的決策部署，進一步做好岷江總磷污染控制工作，不斷改善岷江水生態(tài)環(huán)境，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實生態(tài)環(huán)境部2025年美麗河湖暨美麗海灣保護與建設(shè)推進會部署，緊盯岷江總磷污染突出問題，系統(tǒng)推進總磷污染防控工作，有效提升岷江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌兼顧。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，堅持污染減排與生態(tài)增容并舉，推動上下游、左右岸、干支流、重點湖(庫)系統(tǒng)保護、綜合治理。
突出重點，分類施策。堅持精準、科學、依法治污，科學分析磷污染來源與成因，精準施策，靶向發(fā)力，著力解決工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的磷污染問題。
落實責任，多元共治。落實地方政府生態(tài)環(huán)境保護主體責任，強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，構(gòu)建多元共治格局，增強齊抓共管合力。
(三)工作主要目標
2026年，推動主要污染源治理取得積極進展，扭轉(zhuǎn)流域總磷上升趨勢。岷江干流國控斷面渭門橋、都江堰水文站總磷年平均濃度控制在0.02mg/L以下；高橋、黃龍溪、悅來渡口、岷江青衣壩、月波、涼姜溝總磷年平均濃度控制在0.1mg/L以下。
2028年，岷江流域總磷污染治理取得明顯成效，岷江干流國控斷面岳店子下總磷年平均濃度控制在0.1mg/L以下。岷江干流全面實現(xiàn)Ⅱ類及以上水質(zhì)。
2030年，岷江流域水質(zhì)持續(xù)改善，國、省考核斷面總磷平均濃度較2025年下降10%。
二、主要任務
(一)持續(xù)鞏固提升水體治理成效
1. 進一步加大中下游控磷力度。岷江中下游4市人民政府要將總磷污染治理作為落實《中華人民共和國長江保護法》的重點任務，針對總磷超標斷面、汛期總磷明顯惡化斷面及周邊涉磷工礦企業(yè)問題較為突出斷面，按照“一斷面一方案”的原則制定總磷污染控制方案，摸清總磷污染排放源底數(shù)，明確斷面總磷管控階段性目標，科學謀劃實施總磷減排措施及重點工程。2027年，成都市黃龍溪斷面和宜賓市涼姜溝斷面年均總磷濃度力爭控制在0.09mg/L以內(nèi)、眉山市悅來渡口斷面和樂山市月波斷面年均總磷濃度力爭控制在0.08mg/L以內(nèi)。(生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責，各有關(guān)省直部門按職責分工負責，成都市、樂山市、宜賓市、眉山市人民政府負責落實，以下均需以上各市人民政府負責落實，不再列出)
2. 推進重點小流域綜合治理。以斜江河、南河、毛河、體泉河、思蒙河、茫溪河、越溪河等小流域為重點，強化流域內(nèi)涉磷污染源綜合治理，有效削減總磷入河污染物總量。在面源污染較重區(qū)域因地制宜劃定并建設(shè)生態(tài)溝渠、生態(tài)緩沖帶，提升對總磷污染物的生態(tài)攔截與凈化功能。加強重點河段內(nèi)源治理，科學開展河湖底泥累積性風險治理與修復，因地制宜實施控源截污、物理修復或生物修復等措施，降低底泥總磷釋放影響。(生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責，各有關(guān)省直部門按職責分工負責)
3. 全面加強入河排污口監(jiān)管。在全面完成入河排污口整治和規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，將總磷污染控制作為重要內(nèi)容，持續(xù)鞏固整治成效。強化工業(yè)企業(yè)、園區(qū)及城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口及雨洪排口監(jiān)測監(jiān)管，對私設(shè)暗管接入他人排污口等借道排污逃避監(jiān)督管理的，溯源確定責任主體，依法予以嚴厲查處。加強重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行監(jiān)管，對總磷臨界排放、超標排放實施預警。加強入河排污口監(jiān)督管理能力建設(shè)，到2027年，成都、眉山、樂山、宜賓4市建成“污染源—排污通道—排污口—水質(zhì) 斷面”全鏈條數(shù)字化監(jiān)管體系。(生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責)
(二)持續(xù)加強工業(yè)總磷污染管控
4. 持續(xù)推進涉磷企業(yè)綜合整治。強化磷礦、磷化工等重點行業(yè)監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)按證排污、自行監(jiān)測、信息公開和定期報告責任，嚴控廢水總磷排放濃度和排放總量。加強含磷農(nóng)藥、磷肥、黃磷生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)雨污分流等環(huán)境管理。規(guī)范含磷廢渣利用和處置，開展磷石膏庫環(huán)境風險隱患排查整治，落實水、氣、土等環(huán)境要素監(jiān)測要求。(生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責)
5. 深入開展含磷工業(yè)廢水治理。磷化工企業(yè)尾氣凈化水、生產(chǎn)過程廢水、沖洗水全部收集處理后回用或達標排放。推進白酒、屠宰、淀粉、果品加工等行業(yè)高濃度有機廢水資源化利用，控制總磷排放強度。全面調(diào)查岷江中下游重點工業(yè)企業(yè)冷卻循環(huán)水總磷排放情況，針對性制定循環(huán)冷卻水治理方案，鼓勵企業(yè)使用無磷的殺菌滅藻劑、阻垢劑、緩蝕劑。(生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責)
6. 深化工業(yè)園區(qū)水污染防治。加快完善工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，強化工業(yè)園區(qū)老舊破損污水管網(wǎng)、內(nèi)部雨污水錯接混接和雨污分流改造。加強化工園區(qū)初期雨水污染控制，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水、初期雨水應收盡收，有效處置后穩(wěn)定達標排放。結(jié)合《四川省化工園區(qū)水污染物排放標準》實施，針對性制定化工園區(qū)廢水集中處理設(shè)施改造計劃，確保按期達標排放。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
(三)深入推進城鎮(zhèn)總磷污染治理
7. 提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。加快建設(shè)完善城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)，更新修復混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，因地制宜開展合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。加快推進污水處理廠提質(zhì)增效，進水生化需氧量(BOD?) 濃度低于100mg/L的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，開展“一廠一策”管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2027年，岷江流域城市生活污水集中收集率平均達到75%以上。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)
8. 強化汛期污染強度管控。因地制宜采取雨前降低管網(wǎng)運行水位、雨洪排口和截流井改造、源頭雨水徑流減量等措施，削減雨季溢流污染入河量。鼓勵各地在完成管網(wǎng)建設(shè)改造的前提下，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池、雨季溢流污水快速凈化設(shè)施，結(jié)合本地實際明確排放管控要求。要加強城鄉(xiāng)面源污染治理，防止污染物借汛期“零存整取”，嚴厲打擊各類借汛期排污的違法違規(guī)行為。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)
9. 深化城鄉(xiāng)黑臭水體治理。鞏固提升城市和縣城黑臭水體治理成效，持續(xù)開展城市和縣城黑臭水體專項整治行動，加大縣城黑臭水體排查整治力度，有序推進群眾身邊問題小微水體治理。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村突出水環(huán)境問題，持續(xù)鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成效。建立健全返黑返臭防范機制，加強水質(zhì)監(jiān)測、現(xiàn)場排查和跟蹤督辦，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位、動態(tài)清零。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
(四)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
10. 加大農(nóng)村生活污水治理力度。推進農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村延伸覆蓋，堅持資源化利用優(yōu)先，因地制宜選擇分散、集中、納管的治理模式。到2027年，農(nóng)村生活污水治理(管控)率穩(wěn)定在90%以上。嚴格落實《四川省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法》，開展已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行狀況評估，推動停運破損、能力不足、出水水質(zhì)不穩(wěn)定等非正常運行設(shè)施提質(zhì)增效。(生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)
11. 提升養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平。嚴格畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)管理，大力推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污資源化利用。加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級，加強茫溪河、南河、毛河、體泉河等重點小流域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，嚴格執(zhí)行《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標準》，落實養(yǎng)殖場尾水治理措施，嚴禁養(yǎng)殖尾水未經(jīng)處理直排江河湖庫，鼓勵集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防控數(shù)字化管理試點。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
12. 健全種植業(yè)污染綜合防控體系。全力推動都江堰灌區(qū)、通濟堰灌區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)業(yè)種植綠色化、規(guī)范化，加強水稻、蔬菜、瓜果等用藥用肥指導，持續(xù)推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代部分化肥等科學施肥減量增效技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率持續(xù)提高。進一步規(guī)范和細化川芎、澤瀉等中藥材種植管理，推動優(yōu)先使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和有機肥料。強化田間用水零增量排放管理，充分利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄與再利用設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
生態(tài)環(huán)境廳會同省河長辦、經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、審計廳等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)工作機制，定期評估研判協(xié)調(diào)解決重大問題。流域市縣人民政府落實治理主體責任，加強相關(guān)問題排查整治，推動相關(guān)工程項目實施。積極發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級河長“前哨”作用，及時發(fā)現(xiàn)并上報問題。
(二)強化資金保障
繼續(xù)加大流域治理資金投入，充分利用“兩新”“兩重”等政策機遇，積極爭取國家支持，推動實施一批重大工程項目。加強環(huán)保、經(jīng)信、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項資金整合，加大水環(huán)境治理力度。積極拓寬投融資渠道，大力發(fā)展綠色金融，引導社會資本以多種形式參與岷江流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(三)加強科技支撐
加大重點科技專項對總磷控制研究的支持力度，重點圍繞總磷問題溯源解析、流域水生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)面源污染控制、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水治理、初期雨水控制、廠網(wǎng)河湖一體化提質(zhì)增效等領(lǐng)域加強技術(shù)研發(fā)與應用。充分利用專家技術(shù)團隊，加大流域總磷控制科技幫扶，提升流域科技治污、精準治污能力。
(四)嚴格考核評估
生態(tài)環(huán)境廳會同審計廳加強各項任務推進和完成情況調(diào)度評估，省河長辦適時組織開展督查。將方案內(nèi)容納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察重要內(nèi)容，相關(guān)目標任務完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護工作考核。對工作推進不力，目標完成滯后等情況，依規(guī)依紀約談問責。
