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《黃岡市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2026年4月22日市人民政府第95次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年6月1日起施行。
黃岡市建筑垃圾管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施以及裝飾裝修房屋產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、消納和利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
第三條 建筑垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)共治、屬地管理、分類處理、全程監(jiān)管的管理體系。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障建筑垃圾管理的資金投入，協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾治理相關(guān)工作。
第五條 城市管理執(zhí)法部門是建筑垃圾管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為。
自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾貯存、利用和處置場(chǎng)所的用地選址、規(guī)劃審批等工作，以及建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品在房屋建設(shè)中的推廣利用，對(duì)房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理。
住房和城市更新主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾源頭減量、建筑工程文明施工、建筑垃圾資源化利用等管理工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水行政等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑垃圾的相關(guān)管理工作。
第六條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 建筑垃圾實(shí)行分類處理制度。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等進(jìn)行分類，實(shí)行分類收集、分類貯存、分類運(yùn)輸、分類利用和分類處置。嚴(yán)禁將建筑垃圾直接與生活垃圾混合處置。
建筑垃圾應(yīng)當(dāng)送往經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)所進(jìn)行消納處置和資源化利用。任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第八條 建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度，建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法向項(xiàng)目所在地城市管理執(zhí)法部門申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)。城市管理執(zhí)法部門定期向社會(huì)公布取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位信息。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)核準(zhǔn)，不得從事建筑垃圾處置活動(dòng)。
因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急措施需要產(chǎn)生、處置建筑垃圾的，按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理，并及時(shí)向項(xiàng)目所在地城市管理執(zhí)法部門報(bào)告。
第九條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位向城市管理執(zhí)法部門申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：
(一)提交書面申請(qǐng)(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明)；
(二)有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
(四)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
(五)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
(六)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。
第十條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，編制建筑垃圾處理方案，依法報(bào)所在縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法部門備案并嚴(yán)格執(zhí)行。方案應(yīng)當(dāng)包含施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸單位、消納單位基本信息，運(yùn)輸量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間及處置時(shí)間、費(fèi)用等內(nèi)容。
建筑垃圾處理方案確需調(diào)整的，施工單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整的內(nèi)容及時(shí)報(bào)送原核準(zhǔn)部門備案。工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示已備案的建筑垃圾處理方案的主要內(nèi)容。
第十一條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及下列規(guī)定分類利用：
(一)工程渣土，用于工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等；
(二)工程泥漿，經(jīng)沉淀、晾曬、脫水干化等固化處理后用于工程回填，或者交由建筑垃圾綜合利用企業(yè)利用；
(三)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾交由建筑垃圾綜合利用企業(yè)利用。
依照前款規(guī)定無法利用的，應(yīng)當(dāng)通過建筑垃圾消納處置設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行處置。
第十二條 裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾實(shí)行管理責(zé)任人制度。
(一)聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)單位的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)單位按照合同約定為責(zé)任人；
(二)未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)單位的住宅小區(qū)，或者實(shí)行自我管理的住宅小區(qū)，成立業(yè)主委員會(huì)的由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)，未成立業(yè)主委員會(huì)的由所屬單位或街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定責(zé)任人；
(三)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營場(chǎng)所，委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)人為責(zé)任人；未委托物業(yè)服務(wù)人實(shí)施物業(yè)管理的，管理單位、經(jīng)營單位或產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人。
第十三條 裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，實(shí)行分類收集、袋裝定點(diǎn)投放、集中清運(yùn)，所需費(fèi)用由產(chǎn)生建筑垃圾的業(yè)主承擔(dān)。
裝飾裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)設(shè)置裝修垃圾貯存設(shè)施、場(chǎng)所，保持整潔，并采取措施防止揚(yáng)塵污染；
(二)督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為，對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)報(bào)告城市管理執(zhí)法部門處理；
(三)將裝修垃圾委托給經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
裝修垃圾管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝修垃圾貯存設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)告知所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指定裝修垃圾收集點(diǎn)。
第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施；
(二)出口道路硬化處理，設(shè)置車輛沖洗、灑水降塵設(shè)備，并有效使用；
(三)拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施，并設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施；
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入城市管理監(jiān)管平臺(tái)；
(五)對(duì)工程泥漿實(shí)施漿水分離，規(guī)范收集，有條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干化處理；
(六)建筑垃圾分類堆放，及時(shí)清運(yùn)，暫時(shí)不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)等防塵措施；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
工程竣工或者房屋拆除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建筑垃圾清運(yùn)處置完畢。
第十五條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝，?yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)依法進(jìn)行市場(chǎng)主體登記;
(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;
(三)運(yùn)輸車輛配備密閉標(biāo)準(zhǔn)廂體、噴涂車輛標(biāo)志，配備可與城市管理監(jiān)管平臺(tái)相連接的定位跟蹤裝置，接受統(tǒng)一監(jiān)督管理；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十六條 建筑垃圾運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾；
(二)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件等相關(guān)證件，自覺接受監(jiān)督檢查，并按規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)段行駛；
(三)不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混裝混運(yùn)；
(四)運(yùn)輸車輛不得帶泥上路，并應(yīng)當(dāng)采取密閉或其他措施防止遺撒、泄漏建筑垃圾；
(五)確保運(yùn)輸車輛的裝卸記錄儀和具有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀在運(yùn)輸全過程中正常使用；
(六)不得向個(gè)人或未取得建筑垃圾運(yùn)輸資格的單位分包或轉(zhuǎn)包承運(yùn)的建筑垃圾；
(七)建立建筑垃圾管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十七條 建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場(chǎng)或者拒絕消納建筑垃圾；
(二)按照規(guī)定受納建筑垃圾，不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和其他有毒有害垃圾；
(三)采取必要的降塵、降噪、覆蓋、綠化等措施，防止污染周邊環(huán)境；
(四)保證相關(guān)設(shè)備、設(shè)施裝置完好并正常使用；
(五)記錄進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量等信息，并定期向城市管理執(zhí)法部門報(bào)告；
(六)保持作業(yè)場(chǎng)地清潔衛(wèi)生，確保離場(chǎng)車輛清潔；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十八條 鼓勵(lì)使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。將建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄和政府采購目錄；政府投資的工程項(xiàng)目，在同等條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。
第十九條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處建筑垃圾處置違法行為。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。負(fù)有建筑垃圾管理職責(zé)的部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理、反饋，并對(duì)投訴人、舉報(bào)人的相關(guān)信息予以嚴(yán)格保密。
第二十條 城市管理執(zhí)法部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾污染防治的知識(shí)普及和公益宣傳，增強(qiáng)公眾的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。
第二十一條 鼓勵(lì)建設(shè)、施工、運(yùn)輸、綜合利用等相關(guān)行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，并制定行業(yè)自律規(guī)范，督促會(huì)員單位加強(qiáng)建筑垃圾處置活動(dòng)的管理，對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員單位按照相關(guān)規(guī)定予以懲戒。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 相關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾處置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 龍感湖管理區(qū)、白蓮河示范區(qū)以及本市城市規(guī)劃區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域的建筑垃圾處置管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2026年6月1日起施行。
