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2026年5月20日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布公告，就《江西省建筑垃圾管理辦法(草案征求意見稿)》公開征求意見，征求意見截止時間2026年6月19日。
江西省建筑垃圾管理辦法(草案征求意見稿)
第一條(目的依據)為了加強建筑垃圾管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條(適用范圍與定義)本辦法適用于本省行政區(qū)域內建筑垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及相關監(jiān)督管理等活動。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條(管理體系)建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則，構建分級管理、屬地負責，政府主導、社會參與，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。
第四條(監(jiān)督管理)各級人民政府應當加強對建筑垃圾管理工作的領導和保障，組織、協調、督促有關部門依法履行建筑垃圾監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者縣級以上人民政府依法確定的建筑垃圾主管部門(以下簡稱建筑垃圾主管部門)負責本行政區(qū)域內建筑垃圾監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、自然資源、農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、公安、應急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、交通運輸、水利等部門按照各自職責做好建筑垃圾管理相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內建筑垃圾日常管理，指導村、社區(qū)協助做好相關工作。
第五條(分類處理)建筑垃圾應當按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類收集、貯存、運輸、處置，不得與生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物及其他廢棄物混合。
第六條(專項規(guī)劃)縣級以上人民政府應當制定建筑垃圾污染防治規(guī)劃，規(guī)劃應當包括建筑垃圾產量預測、源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設施和場所布局及建設、安全風險評估以及管理體系建設等內容。
縣級以上人民政府應當統籌安排建筑垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場的布局和用地，并將其納入國土空間規(guī)劃。不得擅自改變已規(guī)劃建筑垃圾設施用地用途，不得擅自挪用國土空間規(guī)劃預留用地。
統籌規(guī)劃建筑垃圾綜合利用場所、消納場，將建筑垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌站、建材廠、裝配式建筑構件廠等共同規(guī)劃。
第七條(聯單管理)本省實行建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程聯單管理制度，鼓勵推行電子聯單管理。具體管理辦法由省人民政府建筑垃圾主管部門制定。
第八條(源頭減量)縣級以上人民政府應當通過優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地豎向規(guī)劃，推廣裝配式建筑、全裝修成品住房、綠色建筑，鼓勵采用先進技術、標準、工藝、設備、材料和管理措施等方式，開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色施工，推進建筑垃圾源頭減量。
建設單位應當履行源頭減量義務，采取有效措施預防和減少建筑垃圾的產生和排放，并將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。
建設單位、施工單位應當在工程招標文件、承發(fā)包合同和施工組織設計中明確施工現場建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施，以及建筑垃圾綜合利用產品的使用要求。
設計單位應當優(yōu)化工程設計、提高設計質量，從源頭上減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產生，提高對建筑垃圾綜合利用產品的使用；監(jiān)理單位應當監(jiān)督施工單位落實建筑垃圾源頭減量措施。
第九條(處理方案備案)工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，在開工前7個工作日向工程所在地縣級人民政府建筑垃圾主管部門備案。建筑垃圾處理方案內容有調整的，應當及時報告接受備案的部門。建筑垃圾處理方案應當包括以下內容：
(一)工程概況(項目名稱、建設地點、建設內容及規(guī)模、建設工期、相關責任主體等)；
(二)建筑垃圾的產生量和種類；
(三)建筑垃圾源頭減量、分類收集貯存、就地利用、污染防治等措施和目標；
(四)建筑垃圾清運、處置計劃及費用概算。
第十條(產生核準)建設工程(含按規(guī)定辦理施工許可的裝修工程)、拆除工程獲得所在地建筑垃圾主管部門申請建筑垃圾處置核準(產生)后，方可排放建筑垃圾。
申請建筑垃圾處置核準(產生)應當具備以下條件：
(一)書面提交申請，具有明確的建筑垃圾種類、數量和周期；
(二)與運輸單位簽訂運輸合同，具有明確的運輸時間、路線和處置地點；
(三)與經核準的貯存、利用、處置單位簽訂處置合同。
建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(產生)手續(xù)可一并辦理。
第十一條(施工現場收集)建設工程施工單位應當加強施工現場管理，建立建筑垃圾分類處理管理臺賬，落實下列管理措施：
(一)設置建筑垃圾臨時收集點，分類收集、堆放建筑垃圾，不得混入生活垃圾或者其他廢棄物；道路、管網等線性工程施工現場，可根據施工進度動態(tài)配備建筑垃圾臨時收集點；
(二)采取建筑垃圾就地利用措施。鼓勵在滿足環(huán)保排放和避免擾民的條件下，對混凝土、磚瓦、金屬、木材等廢棄物進行現場破碎與分揀，作為再生骨料等原材料就地利用；
(三)委托獲得核準的運輸單位及時清運建筑垃圾，并按照轉移聯單信息，分趟次記錄建筑垃圾的清運時間、運輸單位、運輸車輛、清運量、清運種類、最終去向等信息；
(四)對臨時收集的建筑垃圾，應當采取覆蓋、壓實、綠化等防塵措施；
(五)按照規(guī)定設置視頻監(jiān)控、車牌識別、計量稱重等設備。
第十二條(臨時貯存)設區(qū)的市、縣級人民政府建筑垃圾主管部門統籌臨時貯存設施，具備利用、處置能力后，應當及時拆除臨時貯存設施，清理占用場地。
建筑垃圾臨時貯存場所設置應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并滿足下列要求：
(一)設置圍擋等隔離設施，地面硬化，配備防塵、降噪等污染防治措施；
(二)建立出入場管理臺賬，按照轉移聯單記錄建筑垃圾來源、種類、數量、運輸車輛、出入場時間等信息；
(三)按照規(guī)定設置視頻監(jiān)控、車牌識別、計量稱重等設備。
禁止占用耕地、永久基本農田、生態(tài)保護紅線、自然保護地等敏感區(qū)域建設臨時貯存設施，應當限期將建筑垃圾轉移至利用、處置設施。存在環(huán)境隱患或者造成環(huán)境污染的，應當進行污染防控和治理；無法原位防控和治理的，應當有序轉移建筑垃圾；暫時無法轉移的，應當采取常態(tài)化監(jiān)測和管控措施。
第十三條(裝修垃圾收集管理)裝修垃圾投放實行管理責任人制度。
住宅小區(qū)、機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等委托物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未委托物業(yè)管理的，業(yè)主或者單位為責任人。
裝修垃圾管理責任人應當設置裝修垃圾臨時收集點，確因客觀條件不具備設置條件的或者未實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)、街巷、自然村等區(qū)域，所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當設置專門的裝修垃圾臨時收集點。臨時收集點的設置應符合生態(tài)環(huán)境、交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得影響周邊建(構)物安全和居民正常生活。
臨時收集點設置單位應當公布裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、投放地點、裝修垃圾運輸單位、處置場所、監(jiān)督投訴方式等信息；將裝修垃圾委托給具有承運資質的運輸單位及時清運；采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。
裝修垃圾產生的單位或者個人應當將裝修垃圾投放至臨時收集點，并遵守下列投放要求：
(一)將裝修垃圾和生活垃圾分別收集，不得混合。
(二)裝修垃圾產生單位和個人應按照無機非金屬、金屬、其他類對裝修垃圾進行細分類，有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。
鼓勵采取提前預約、定時收運等方式收運裝修垃圾。
第十四條(運輸核準)建筑垃圾運輸單位取得建筑垃圾處置核準(運輸)后方可運輸建筑垃圾。
申請建筑垃圾處置核準(運輸)應當具備以下條件：
(一)具備企業(yè)法人資格；
(二)具有與經營規(guī)模動態(tài)匹配及統一標識的合法運輸車輛；
(三)具有固定的辦公及車輛停放場所；
(四)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
(五)運輸車輛具備全密閉運輸、行駛、稱重及裝卸記錄、衛(wèi)星定位等裝置，保持正常使用，且符合建筑垃圾運輸車輛技術標準。
主管部門應當及時公布運輸單位信息，信息變更需申請更新。鼓勵使用新能源車輛。
第十五條(規(guī)范運輸)建筑垃圾運輸單位承運建筑垃圾時，應當符合下列要求：
(一)使用取得運輸核準時申報的車輛進行運輸，并隨車攜帶核準文件；
(二)車輛按照核定的時間、路線，將建筑垃圾運送至核準確定的利用和處置場所；
(三)車輛保持全程密閉運輸，不得沿途遺撒；
(四)保持車輛衛(wèi)星定位、行駛及裝卸記錄等裝置正常使用；
(五)遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超載、超速行駛；
(六)保持車輛干凈整潔、標識完整、號牌清晰；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
運輸單位應當建立建筑垃圾運輸管理臺賬，按照轉移聯單如實記錄建筑垃圾來源、種類、數量、運輸路線、最終去向等信息。實行分類運輸，并根據建筑垃圾種類采取安全、環(huán)保措施。在運輸過程中造成道路或者公共場所污染的，責任人應當及時清除污染。責任人不能及時清除的，所在地建筑垃圾主管部門可以依法實施代履行。
第十六條(運輸與處理收費)縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門會同發(fā)展和改革部門發(fā)布建筑垃圾運輸、處置參考指導價。實行“誰產生誰付費”原則。建筑垃圾處理企業(yè)應當主動公布運輸、處置價格信息。
第十七條(回收利用體系)縣級以上人民政府建立建筑垃圾資源化利用體系，支持建筑垃圾回收和利用企業(yè)發(fā)展，落實稅收、金融、用地等優(yōu)惠政策，鼓勵經營主體開展綜合利用，推行一體化運營。
第十八條(利用原則)建筑垃圾按照不同物料特性回收利用，就近就地分類處理；確實無法利用的，應當依法依規(guī)進行無害化處置。
(一)工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、礦坑修復、環(huán)境治理、燒結制品及回填等；
(二)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優(yōu)先用于生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產品；
(三)工程泥漿應當在施工現場進行脫水固化處理，脫水處理后，可參照工程渣土進行利用，脫水處理產生的尾水應當凈化處理后排放。施工現場不具備條件的，應當采用罐裝器具密閉運輸至依法設置的建筑垃圾處置場所進行處置。
具備現場綜合利用條件的建設工程，應當進行建筑垃圾現場綜合利用。
第十九條(處置核準)建筑垃圾處理單位應當取得建筑垃圾處置核準(處置)，申請建筑垃圾處置核準(處置)應當具備以下條件：
(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明)；
(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖；具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備；有排水、消防等設施；有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
(四)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
第二十條(設施管理)設區(qū)的市、縣級人民政府建筑垃圾主管部門應當加強建筑垃圾利用與處置管理。建筑垃圾利用、處置設施的運營活動，應符合下列要求：
(一)采取環(huán)境保護和水土保持措施，防止污染環(huán)境和水土流失；
(二)按規(guī)定分類受納、堆放、處置建筑垃圾，核對確認進入場所的運輸車輛，以及建筑垃圾的來源、種類、數量等情況，不得受納、處置生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物等其他廢棄物；
(三)實施建筑垃圾信息化管理，建立完整規(guī)范的臺賬，按照轉移聯單信息如實記錄建筑垃圾來源、種類、接收量、處理量、處理工藝、建筑垃圾綜合利用產品類型與產出量、產品流向等信息。安裝視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重檢測等技術檢測監(jiān)控設備，記錄車輛出入、卸載、稱重以及建筑垃圾類型等檢測監(jiān)控信息，實時傳輸至建筑垃圾信息監(jiān)督管理平臺；
(四)公示服務內容、服務標準、收費項目、收費標準以及投訴電話等；
(五)建筑垃圾處理場所的建設單位和運營單位應當按照職責加強安全管控，對堆體的水平位移、沉降等情況進行巡查及監(jiān)測，防止發(fā)生失穩(wěn)滑坡等危害。運營單位應當建立規(guī)范完整的生產臺賬，按照有關技術規(guī)范進行作業(yè)，按照設計容量分區(qū)分類堆填、堆放建筑垃圾。采用信息化管理的場所，應在當天完成信息記錄與上傳，確保數據真實、準確、完整。
(六)禁止占用生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域。
第二十一條(產品推廣)省人民政府標準化行政主管部門應當會同有關部門制定建筑垃圾分類利用、處置及再生產品應用地方標準。
縣級以上人民政府應當推進建筑垃圾綜合利用產品認證，健全標準規(guī)范，建立產品目錄，鼓勵將產品價格納入造價信息清單。暢通建筑垃圾生產的建筑材料、路基材料等應用渠道。使用財政資金或國有資金控股的工程在安全前提下推廣使用建筑垃圾綜合利用產品。
第二十二條(存量治理)省級自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等部門應當加強對建筑垃圾存量治理的監(jiān)督指導。設區(qū)的市、縣級人民政府應當組織相關部門定期完成存量建筑垃圾排查，制定整治方案，限期完成生態(tài)修復。
第二十三條(監(jiān)管要求)建筑垃圾相關單位落實防揚散、防流失、防滲漏等措施。貯存、利用、處置單位應加強運行管理，開展安全風險評估、隱患排查治理、安全教育培訓，每年至少開展一次應急演練。對庫容已滿的設施、場所進行封場處理和生態(tài)修復。
第二十四條(平衡處置)本省建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)補償制度。
省人民政府建筑垃圾主管部門應當建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協作監(jiān)管平臺，制定本省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)補償的具體辦法。
設區(qū)市人民政府應當按照屬地管理原則，負責統籌、協調、指導本行政區(qū)域建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置相關工作。同級建筑垃圾主管部門和其他有關部門應當按照各自職責，對建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作實施監(jiān)督管理。
第二十五條(聯合執(zhí)法)設區(qū)的市、縣級人民政府建筑垃圾主管部門牽頭公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等部門建立聯合執(zhí)法與懲戒機制，重點查處非法傾倒、無證運輸、非法消納、跨區(qū)域違規(guī)轉移等行為。
第二十六條(退出機制)設區(qū)的市、縣級人民政府建筑垃圾主管部門會同發(fā)改部門依法加強建筑垃圾相關單位信用管理，建立退出機制，及時公布不良行為信息。
第二十七條(社會監(jiān)督)任何單位和個人有權勸阻、投訴和舉報違反建筑垃圾管理的行為。各級人民政府及相關部門接到投訴舉報后應當及時處理，將處理結果及時告知投訴(舉報)人。對查實的嚴重違法舉報可給予獎勵。
第二十八條(資金保障)各級人民政府應當按照事權劃分的原則，安排必要的資金用于建筑垃圾管理，爭取各類資金支持建筑垃圾回收與項目建設，引導社會資本參與處理設施建設。
第二十九條(法律責任)違反本辦法規(guī)定，依據《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》相關條款追究法律責任。
第三十條(附則)本辦法自2026年*月*日起施行。本辦法施行前已取得的建筑垃圾處置核準文件，在有效期內繼續(xù)有效；有效期屆滿后，按照本辦法規(guī)定重新申請核準。
本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》等上位法執(zhí)行。
引用：關于征求《江西省建筑垃圾管理辦法(草案征求意見稿)》意見的公告 江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 [引用日期：2026年5月21日]
