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近日，上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于印發(fā)浦東新區(qū)2026年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能降碳重點(diǎn)工作安排的通知》，確定2026年新區(qū)碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能降碳計(jì)劃目標(biāo)是：完成市下達(dá)的“十五五”碳排放“雙控”年度目標(biāo)任務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技改、建筑節(jié)能、能效對標(biāo)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)。
浦東新區(qū)2026年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能降碳重點(diǎn)工作安排
2026年是“十五五”開局之年，為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，以及上海市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作要求，積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定浦東新區(qū)2026年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能降碳重點(diǎn)工作安排如下：
一、年度工作目標(biāo)
2026年新區(qū)碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能降碳計(jì)劃目標(biāo)是：完成市下達(dá)的“十五五”碳排放“雙控”年度目標(biāo)任務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技改、建筑節(jié)能、能效對標(biāo)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)。
二、重點(diǎn)工作安排
(一)不斷強(qiáng)化“雙碳”綜合管理
1. 全面實(shí)施碳排放雙控管理制度。建立“十五五”碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核體系，根據(jù)市級碳排放雙控管理要求，開展全區(qū)“十五五”碳排放分析展望，科學(xué)確定和分解區(qū)級碳排放目標(biāo)，對照市級碳排放預(yù)算管理制度，開展區(qū)級碳排放預(yù)算管理。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委)
2. 推動新區(qū)碳達(dá)峰政策體系文件落實(shí)落細(xì)。持續(xù)推進(jìn)《浦東新區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，推動落實(shí)2026年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能降碳年度工作安排，編制2026年節(jié)能低碳專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)建交委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門)
3. 發(fā)布“十五五”區(qū)級節(jié)能降碳專項(xiàng)規(guī)劃。按照“十五五”規(guī)劃編制統(tǒng)一部署，發(fā)布浦東節(jié)能降碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，為浦東2030年碳達(dá)峰打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門)
4. 加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。根據(jù)市級碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，建立區(qū)級碳排放統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門)
5. 推進(jìn)碳排放管理工作。扎實(shí)做好全國碳市場和上海碳市場區(qū)級工作，完成2025年度浦東新區(qū)溫室氣體排放清單總報(bào)告和五大領(lǐng)域分報(bào)告，編制新區(qū)全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理2026年季度監(jiān)管簡報(bào)，審核報(bào)送新區(qū)上海碳市場企業(yè)2025年度碳排放報(bào)告和2026年度碳排放監(jiān)測計(jì)劃，指導(dǎo)納管企業(yè)100%完成上海碳市場2025年度履約清繳工作。打造碳普惠“浦東專版”，推動浦東新區(qū)碳普惠機(jī)制與商業(yè)運(yùn)營模式有機(jī)融合。(責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
6. 持續(xù)鞏固提升碳匯能力。持續(xù)推進(jìn)綠地建設(shè)，新增各類公園20座，綠道20公里，綠地100公頃，提升森林碳匯。(責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)資局、相關(guān)管理局(管委會)、街道、鎮(zhèn))
(二)加快促進(jìn)能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
7. 繼續(xù)推進(jìn)光伏規(guī)；_發(fā)。大力推動區(qū)屬國企、公共機(jī)構(gòu)等充分利用屋頂資源建設(shè)光伏，推進(jìn)老港漁光互補(bǔ)、海上光伏等項(xiàng)目，年內(nèi)新增光伏裝機(jī)容量20萬千瓦。組織開展上海市2026年可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建交委、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)機(jī)管局、各管理局(管委會)、各鎮(zhèn))
8. 積極推動新型能源體系建設(shè)。組織開展新型能源技術(shù)開發(fā)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，推動新型儲能、虛擬電廠等新能源示范項(xiàng)目的建設(shè)。開展電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃管理和專項(xiàng)檢查。繼續(xù)推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目等市級重大能源項(xiàng)目。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)建交委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、保稅區(qū)管理局、相關(guān)鎮(zhèn))
9. 不斷提高綠色電力消納水平。組織開展2026年綠色電力消納申報(bào)工作，支持提高綠色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)水平，引導(dǎo)企業(yè)主動進(jìn)入電力交易市場，開展綠色電力交易，持續(xù)提升浦東新區(qū)非化石電力消費(fèi)占比，促進(jìn)碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委)
(三)深化推動工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域低碳升級
10. 推進(jìn)綠色制造體系及綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。鼓勵園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展，持續(xù)推動綠色制造和零碳制造創(chuàng)建，培育一批具有代表浦東新區(qū)節(jié)能減排先進(jìn)性和示范引領(lǐng)作用的綠色制造標(biāo)桿企業(yè)，計(jì)劃完成10家綠色制造示范單位創(chuàng)建。鼓勵碳管理試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展行業(yè)碳管理試點(diǎn)申報(bào)。(責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委)
11. 持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能潛力挖潛。發(fā)揮市、區(qū)兩級節(jié)能政策引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施和申報(bào)，計(jì)劃推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目30個(gè)，繼續(xù)推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。(責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委)
12. 構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色低碳化和綠色低碳產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動，進(jìn)一步擴(kuò)充浦東新區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員。積極推動企業(yè)參與市級綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)，通過組織綠色沙龍、技術(shù)推介會等多種形式開展宣傳活動，助力綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品在新區(qū)廣泛應(yīng)用。(責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委)
13. 強(qiáng)化高能耗高排放項(xiàng)目管控。對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平約束，強(qiáng)化新增“兩高”項(xiàng)目源頭把控，對新增“兩高”項(xiàng)目實(shí)行能耗、碳排放替代。建立擬建智算中心項(xiàng)目“兩高”及符合性評估預(yù)審機(jī)制。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)資局等相關(guān)部門)
14. 推動數(shù)據(jù)中心能效提升。推動數(shù)據(jù)中心強(qiáng)化運(yùn)營能力建設(shè)，提升專業(yè)化水平;加快技術(shù)迭代升級，推動新型高效節(jié)能設(shè)備與技術(shù)的規(guī)模化、成熟化應(yīng)用;優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，督促服役時(shí)間長、設(shè)備利用率低、業(yè)務(wù)分散的數(shù)據(jù)中心有序退出或整合升級;對超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心實(shí)施能源審計(jì)。(責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委)
(四)大力提升建筑領(lǐng)域低碳水平
15. 深化既有公共建筑節(jié)能改造。以降低建筑運(yùn)行能耗為核心，積極組織推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，既有建筑節(jié)能改造不少于100萬平方米，其中單位建筑面積能耗下降15%以上的公共建筑節(jié)能改造不少于8萬平方米。(責(zé)任部門：區(qū)建交委)
16. 規(guī)；l(fā)展超低能耗建筑。加強(qiáng)能耗限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳。大力推廣超低能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用，鼓勵和支持在新建項(xiàng)目中規(guī)模化采用超低能耗技術(shù)體系，建立超低能耗建筑后評估工作機(jī)制。積極開展低碳建筑、零碳建筑等更高水平節(jié)能建筑的創(chuàng)新示范，探索技術(shù)路徑與管理模式。(責(zé)任部門：區(qū)建交委)
17. 推廣應(yīng)用智能建造技術(shù)。加強(qiáng)智能建造相關(guān)政策的宣貫，積極推動智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動成熟度高、提質(zhì)增效的智能建造技術(shù)應(yīng)用，以科技創(chuàng)新驅(qū)動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任部門：區(qū)建交委)
18. 推進(jìn)綠色建材應(yīng)用及廢棄混凝土資源化利用。進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用品類和應(yīng)用項(xiàng)目范圍，基本實(shí)現(xiàn)本區(qū)新建綠色建筑應(yīng)用綠色建材比例達(dá)到30%以上。以政府投資項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。開展綠色建材碳足跡分析研究，積極拓展建筑垃圾資源化利用建材產(chǎn)品應(yīng)用場景。(責(zé)任部門：區(qū)建交委)
19. 持續(xù)推進(jìn)能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)樓宇端能耗監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)工作，提高區(qū)平臺運(yùn)維機(jī)構(gòu)、聯(lián)網(wǎng)建筑維保單位和樓宇業(yè)主(使用人)的日常管理水平，提高樓宇上傳能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量和系統(tǒng)運(yùn)行效率。完成大型公共建筑能源審計(jì)10棟、能耗公示10棟。(責(zé)任部門：區(qū)建交委)
20.加大商業(yè)旅游建筑能效管理。開展綠色商場創(chuàng)建，推動新區(qū)納入年度綠色商場創(chuàng)建名錄的商業(yè)單位開展國家綠色商場創(chuàng)建，完成3家綠色商場創(chuàng)建。推進(jìn)30家綠色餐廳創(chuàng)建。開展大型商業(yè)建筑對標(biāo)達(dá)標(biāo)，在百貨購物中心、大型綜合超市、餐飲、旅游飯店等多個(gè)業(yè)態(tài)開展能效對標(biāo)管理。創(chuàng)建百貨購物中心和大型綜合超市能效“領(lǐng)跑者”名單，樹立能效標(biāo)桿。(責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文體旅游局)
(五)持續(xù)推進(jìn)交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型
21. 推進(jìn)公共交通新能源化。2026年，計(jì)劃新能源公交車輛更新204輛，繼續(xù)推進(jìn)公交場站光伏建設(shè)，以及推進(jìn)2026年新能源環(huán)衛(wèi)車更新。并打造升級版公交都市，促進(jìn)軌交與公交兩網(wǎng)融合。(責(zé)任部門：區(qū)建交委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
22. 提升港口岸電使用率。推動全區(qū)正常經(jīng)營港口企業(yè)岸電設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)岸電使用的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用盡用，岸電設(shè)施維護(hù)正常使用率保持80%以上。(責(zé)任部門：區(qū)建交委)
(六)不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
23.促進(jìn)資源綜合利用企業(yè)發(fā)展。組織開展2026年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用項(xiàng)目申報(bào)工作，支持和鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用企業(yè)發(fā)展，不斷完善本區(qū)資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單。落實(shí)本區(qū)資源循環(huán)利用行業(yè)用地規(guī)劃布局。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)科經(jīng)委)
24. 加強(qiáng)塑料污染治理。落實(shí)國家和本市塑料污染治理相關(guān)要求，加強(qiáng)市塑料污染治理抽查點(diǎn)位的巡查。在商場、超市、藥店、書店以及各類展會活動等場景禁止使用一次性塑料購物袋。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)旅游飯店不主動提供客房一次性日用品、一次性塑料用品等。加強(qiáng)生活垃圾分類和涉塑生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)帶頭作用，減少一次性塑料制品使用。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文體旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)機(jī)管局、各街道、鎮(zhèn))
25. 推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)。發(fā)布糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)情況年度報(bào)告，做好糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失損耗調(diào)查工作，加大節(jié)糧減損宣傳力度。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)機(jī)管局、各街道、鎮(zhèn))
26.繼續(xù)構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)。加快推進(jìn)本區(qū)生活垃圾焚燒飛灰零填埋工作，力爭年底前生活垃圾焚燒飛灰實(shí)現(xiàn)零填埋。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備改造升級，加強(qiáng)可回收物“點(diǎn)、站、場”管理，進(jìn)一步完善可回收體系。推進(jìn)“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，以及不斷提升拆房和建筑垃圾資源化處理能力。(責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各街道、鎮(zhèn))
(七)充分發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)試點(diǎn)示范作用
27. 深入推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。出臺綠色金融支持指南，推進(jìn)項(xiàng)目庫建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)增效，銜接金融端需求優(yōu)化項(xiàng)目全周期評價(jià)，持續(xù)開展項(xiàng)目培育與產(chǎn)融對接。將項(xiàng)目庫建設(shè)擴(kuò)展至企業(yè)層級，在全市率先探索《氣候友好型企業(yè)評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立浦東新區(qū)潛在氣候友好型企業(yè)一企一檔，推動開展氣候信息披露。開展“碳×氣象”特色工作探索，編制長三角典型行業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)矩陣體系及氣候投融資項(xiàng)目韌性水平評估指標(biāo)體系。持續(xù)開展氣候金融產(chǎn)品創(chuàng)新。(責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建交委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)國資委、區(qū)氣象局、各管理局(管委會))
28. 鼓勵零碳園區(qū)建設(shè)。支持有條件的園區(qū)積極申報(bào)國家級零碳園區(qū)，根據(jù)市級安排，組織推動市級零碳園區(qū)建設(shè)。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委)
(八)加強(qiáng)節(jié)能降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)
29. 強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位碳排放“雙控”管理。對重點(diǎn)用能單位實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放管理，合理設(shè)定年度能耗和碳排放“雙控”目標(biāo)，完成重點(diǎn)用能單位2026年碳排放“雙控”目標(biāo)下達(dá)和2025年重點(diǎn)用能單位能耗“雙控”目標(biāo)評價(jià)考核。更新公布綜合能耗2000噸-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能監(jiān)控單位名單，引導(dǎo)節(jié)能監(jiān)控單位加強(qiáng)用能管理。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、各管理局(管委會)、各鎮(zhèn))
30. 加強(qiáng)節(jié)能審查和驗(yàn)收管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目源頭把關(guān)，依法嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價(jià)制度，落實(shí)應(yīng)審盡審，嚴(yán)把高耗能項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能事中事后監(jiān)管工作的通知》，做好項(xiàng)目在投入生產(chǎn)、使用前的節(jié)能驗(yàn)收，應(yīng)驗(yàn)盡驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能審查的源頭控制作用，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、各管理局(管委會)、川沙新鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn))
31. 加大能源計(jì)量管理和節(jié)能監(jiān)督檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)采集工作。開展高耗能淘汰設(shè)備查驗(yàn)工作，對60臺在用工業(yè)鍋爐開展能效測試，開展對鍋爐使用單位節(jié)能管理制度、鍋爐能效測試情況、節(jié)能改造等方面進(jìn)行檢查。(責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科經(jīng)委)
32. 提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳能力。引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)參與綠色電力交易，提升公共機(jī)構(gòu)綠電消費(fèi)比例，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)參與虛擬電廠、合同能源管理、能源費(fèi)用托管等。開展公共建筑、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能效監(jiān)管，提升能效水平。(責(zé)任部門：區(qū)機(jī)管局、區(qū)建交委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委)
33. 倡導(dǎo)全員參與節(jié)能降碳。依托節(jié)能宣傳周、低碳日、生態(tài)日、環(huán)境日等，開展綠色節(jié)能主題宣傳活動，營造綠色低碳社會氛圍。積極動員相關(guān)單位、企業(yè)、民眾參與2026上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品和成果博覽會。開展綠色生活創(chuàng)建行動，推動全民更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。積極培育綠色消費(fèi)市場，減少一次性塑料制品的使用。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活方式。(責(zé)任部門：各委辦局，管理局(管委會)、街道、鎮(zhèn))
引用：關(guān)于印發(fā)浦東新區(qū)2026年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能降碳重點(diǎn)工作安排的通知 上海市浦東新區(qū)人民政府 [引用日期：2026年5月20日]
